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VOCs治理又添“新政”
點擊次數:61 發布時間:2019-07-26

VOCs是形成細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)的重要前體物,對氣候變化也有影響。近年來,我國PM2.5污染控制取得積極進展,尤其是京津冀及周邊地區、長三角地區等改善明顯,但PM2.5濃度仍處于高位,超标現象依然普遍,是打赢藍天保衛戰改善環境空氣質量的重點因子。京津冀及周邊地區源解析結果表明,當前階段有機物(OM)是PM2.5的最主要組分,占比達20%~40%,其中,二次有機物占OM比例為30%~50%,主要來自VOCs轉化生成。

《大氣污染防治行動計劃》實施以來,我國不斷加強VOCs污染防治工作,印發VOCs污染防治工作方案,出台煉油、石化等行業排放标準,一些地區制定地方排放标準,加強VOCs監測、監控、報告、統計等基礎能力建設,取得一些進展。但VOCs治理工作依然薄弱,主要存在問題為:一是源頭控制力度不足。有機溶劑等含VOCs原輔材料的使用是VOCs重要排放來源,由于思想認識不到位、政策激勵不足、投入成本高等原因,目前低VOCs含量原輔材料源頭替代措施明顯不足。二是無組織排放問題突出。VOCs揮發性強,涉及行業廣,産排污環節多,無組織排放特征明顯。雖然大氣污染防治法等對VOCs無組織排放提出密閉封閉等要求,但目前量大面廣的企業未采取有效管控措施,尤其是中小企業管理水平差,收集效率低,逸散問題突出。三是治污設施簡易低效。VOCs廢氣組分複雜,治理技術多樣,适用性差異大,技術選擇和系統匹配性要求高。我國VOCs治理市場起步較晚,準入門檻低,加之監管能力不足等,治污設施建設質量良莠不齊,導緻應付治理、無效治理等現象突出。四是運行管理不規範。VOCs治理需要全面加強過程管控,實施精細化管理,但目前企業普遍存在管理制度不健全、操作規程未建立、人員技術能力不足等問題。

為打赢藍天保衛戰、進一步改善環境空氣質量,迫切需要全面加強各地VOCs綜合治理。

加強資源共享

實施集中治理

《治理方案》的目标是到2020年,建立健全VOCs污染防治管理體系,重點區域、重點行業VOCs治理取得明顯成效,完成“十三五”規劃确定的VOCs排放量下降10%的目标任務,協同控制溫室氣體排放,推動環境空氣質量持續改善。為此,《治理方案》提出了大力推進源頭替代、推進使用先進生産工藝及提高廢氣收集率等一系列控制VOCs的工作思路。

在控制VOCs的工作思路引領下,《治理方案》強調,各地應加大涉VOCs排放工業園區和産業集群綜合整治力度,加強資源共享,實施集中治理,開展園區監測評估,建立環境信息共享平台。

對塗裝類企業集中的工業園區和産業集群,如家具、機械制造、電子産品、汽車維修等,鼓勵建設集中塗裝中心,配備高效廢氣治理設施,代替分散的塗裝工序。對石化、化工類工業園區和産業集群,推行洩漏檢測統一監管,鼓勵建立園區LDAR信息管理平台。對有機溶劑使用量大的工業園區和産業集群,如包裝印刷、織物整理、合成橡膠及其制品等,推進建設有機溶劑集中回收處置中心,提高有機溶劑回收利用率。對活性炭使用量大的工業園區和産業集群,鼓勵地方統籌規劃,建設區域性活性炭集中再生基地,建立活性炭分散使用、統一回收、集中再生的管理模式,有效解決活性炭不及時更換、不脫附再生、監管難度大的問題,對脫附的VOCs等污染物應進行妥善處置。

強化工業園區和産業集群統一管理。樹立行業标杆,制定綜合整治方案,引導工業園區和産業集群整體升級。石化、化工類工業園區和産業集群,要建立健全檔案管理制度,明确企業VOCs源譜,識别特征污染物,載明企業廢氣收集與治理設施建設情況、重污染天氣應急預案、企業違法處罰等環保信息。鼓勵對園區和産業集群開展監測、排查、環保設施建設運營等一體化服務。

提升工業園區和産業集群監測監控能力。加快推進重點工業園區和産業集群環境空氣質量VOCs監測工作,重點區域2020年年底前基本完成。石化、化工類工業園區應建設監測預警監控體系,具備條件的,開展走航監測、網格化監測及溯源分析等工作。涉惡臭污染的工業園區和産業集群,推廣實施惡臭電子鼻監控預警。


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